Законопроект, которым вносятся изменения в федеральные законы «Об обращении лекарственных средств» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», тем самым накладывая ряд ограничений на деятельность аптечных сетей, принят в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы 10 февраля. Документ опубликован на портале sozd.duma.gov.ru.
«Представляемый законопроект начал обсуждаться в рамках нашей фракционной рабочей группы еще в 2019 году. Обсуждался сложно, поскольку здесь сталкиваются экономические интересы целого ряда субъектов. Но его необходимость со всей очевидностью проявилась в начале прошлого года. Мы все помним чудовищный скачок цен на медицинские маски, на некоторые лекарственные препараты, который произошел в начале пандемии. Этот скачок не имел никаких реальных экономических объяснений, если не считать стремления тех, кто занимает монопольное положение на рынке, использовать ситуацию для своей максимальной выгоды», — сказал Андрей Исаев, заместитель руководителя фракции «Единая Россия», выступая перед депутатами.
По его мнению, основной причиной всей этой ситуации является монополизация аптечного рынка аптечными сетями без отсутствия ограничений. Согласно приведенным данным по итогам 2020 года, всего лишь 10 аптечных сетей владеет на сегодняшний день 36% рынка, а ещё год назад это было 33%.
20 аптечных сетей владеют 50 процентами отечественного рынка, а топ-100 – 63 процентами против 60 процентов, которыми они владели год назад. Каких-либо ограничений для владельцев аптечных сетей нет. Даже само понятие «аптечные сети» отсутствует в законодательстве, — уточнил Исаев.
И поскольку законодательство несовершенно, и имеет те или иные пробелы, аптечные сети этим пользуются и взымают с производителя бонусы за выкладку нового лекарства на аптечные полки. Из-за чего становится выгодно продавать именно импортные лекарства, так как они дороже, «а аптеки берут процент от стоимости препарата». «Поэтому в стоимостном выражении 70 процентов препаратов, продающихся в аптеках – это импортные лекарства. Также аптечным сетям выгодно располагать свои продажные пункты исключительно в крупных городах, в то время как в удаленных районах нет ни одной аптеки, люди вынуждены ездить в город, чтобы купить элементарные лекарства», — добавил депутат.
В «Единой России» предложили ограничить долю в 20% для одной аптечной сети в рамках одного муниципального образования или города федерального подчинения. Плюс к этому, ограничить взимание бонусов.
Мы не предлагаем отменить полностью эти бонусы, как сделано в отношении торговых сетей, но предлагаем ограничиться пятью процентами, также запретить брать деньги за продвижение на полочное пространство, устраивать принудительные маркетинговые акции.
В закон также будут введены понятия «аптечная сеть» и «передвижной аптечный пункт».
