Министр здравоохранения Вероника Скворцова приняла участие в совещании Президента Российской Федерации Владимира Путина с членами Правительства. Совещание было посвящено проекту федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, а также вопросам обеспечения финансирования ряда проектов в регионах страны.
С августа Министерством здравоохранения совместно с другими заинтересованными министерствами – связи, экономического развития, финансов, Казначейством, Федеральной антимонопольной службой и при участии государственной корпорации «Ростехнологии» создаётся информационно-аналитическая система мониторинга и контроля по закупкам лекарственных препаратов.
Задачами этой системы являются, прежде всего, оперативный анализ всей информации из каждого региона Российской Федерации по государственным муниципальным закупкам, как на этапе планирования закупок, так и по результатам конкурсных процедур и электронных аукционов. Кроме того, автоматизированный просчёт средней рыночной цены по каждому международному непатентованному наименованию и по каждому торговому наименованию – по сути дела, переход к новому методу образования начальной цены контракта на рыночной основе, а не по предельной отпускной цене зарегистрированной производителем.
Таким образом, контроль уже за закупками – фактически создание системы профилактики правонарушений в этой области. В настоящее время Министерством здравоохранения совместно с государственной корпорацией «Ростехнологии» разработаны технические требования к этой системе. Они согласованы всеми ведомствами, внесены в Правительство, и в ближайшее время на заседании Правительственной комиссии по информационным технологиям этот вопрос будет рассмотрен под руководством Председателя Правительства Дмитрия Анатольевича Медведева.
Утверждён план создания данной системы, который состоит из целого комплекса организационных и нормативно-правовых мер, построенных таким образом, чтобы в соответствии с Вашим поручением с 1 марта 2017 года данная система уже была введена в эксплуатацию в тестовом режиме.
За 2017 год вся информация по государственным и муниципальным закупкам будет сконцентрирована в системе и будет отработана схема нашей реакции на выявленные нарушения в ценообразовании. С 1 января 2018 года уже постоянно и в полном объеме эта система будет дееспособной.
Это приведет к тому, что уже в 2018 году резко сократится разброс закупочных цен вокруг средневзвешенных рыночных цен, по прогнозам экспертов не менее чем на 60%. С учетом того, что уже сейчас рыночные цены существенно ниже предельно зарегистрированных цен производителей по разным группам препаратов от 10% до 30% разницы, это высвободит достаточно большие бюджетные ресурсы для увеличения охвата населения лекарственными, жизненно важными препаратами без привлечения дополнительных средств.
У Минздрава уже такой положительный опыт есть. За последние три года перешли полностью на этот метод при федеральных закупках, и это позволило на 33% снизить цены на группы высоко затратных препаратов, таких как «7 нозологий», антиретровирусные препараты, которые покупаются на федеральном уровне, и сэкономить в этом году достаточно большую сумму денег.
Федеральным заказчиком этой системы является Министерство здравоохранения, она планируется к созданию, как подсистема единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, которая в настоящее время активно создается и поддерживается Минздравом и государственной корпорацией «Ростехнологии».
В перспективе эта система может быть одним из сегментов более крупного масштабного проекта по мониторингу и контролю за закупками других социально значимых продуктов, товаров и так далее.
