В Минэке рассматривают инициативу Национального союза защиты прав потребителей (НСЗПП) по введению заградительных пошлин в размере 220% на БАДы из недружественных стран. Представители союза полагают, что мера поможет снизить распространение контрафактных добавок, – об этом пишет «Газета.Ru». Эксперты считают, что проблема фальсификации БАДов более сложна, чем может казаться на первый взгляд, а эта инициатива не только ее усугубит, но приведет к иным нежелательным последствиям.
По данным DSM, сейчас российский рынок импортных БАДов оценивается в 46 млрд рублей. Это 43,3% всего рынка БАДов в денежном выражении. Ввести на них запредельные пошлины — это означает лишиться половины обращаемой продукции, мотивировать иностранных производителей покинуть российский рынок.
Генеральный директор DSM Сергей Шуляк отметил:
Непонятно, для чего нужна данная мера, потому что конкуренция — это движущая сила развития рынка. Кроме того, когда запрещаешь что-то импортное, развиваются сервисы, которые все равно доставляют это потребителю из-за рубежа. И есть много потребителей, которые привыкли к определенным маркам и брендам БАДов, от которых они не захотят отказываться.
Данным постановлением просто-напросто расширится канал серого импорта БАДов. А контролировать серые каналы намного сложнее, чем легальные. Есть много примеров, которые указывают на то, что прежде всего нужно бороться не с зарубежными поставщиками, а с нелегальными базами, которые не зарегистрированы на территории России.
По словам профессора, зав. кафедрой клинической фармакологии и пропедевтики внутренних болезней, директора Института профессионального образования Первого МГМУ им. И.М. Сеченова, Евгении Ших:
Иностранные производители представляют на рынке широкий ассортимент разнообразных БАДов, их продукция выпускается с использованием современных технологий, которые способствуют повышению не только эффективности, но и переносимости. Присутствие отечественных и иностранных производителей способствует формированию рынка, наличию широкого ассортимента в различных ценовых сегментах. Уход с российского рынка иностранных производителей снизит доступность качественных БАД для населения и будет способствовать росту серого сегмента рынка продукции.
Президент Центра развития региональной политики (ЦРРП) и политолог Илья Гращенков отметил в своем Telegram-канале, что биологические добавки прежде всего влияют на здоровье, и многие пользуются ими для компенсации тех или иных веществ и витаминов, которых не хватает в нашем питании. Поэтому сохранить их доступность нашим гражданам в полном объеме крайне важно. Заградительные меры спровоцируют уход около 50 зарубежных компаний. Для России это существенная доля рынка — до 25–28%, поэтому из аптек могут пропасть привычные витамины и нутриенты. Эксперт подчеркнул:
При этом количество зарубежных БАД на маркетплейсах, где эти товары также можно купить, может, наоборот, увеличиться из-за серого импорта. Ведь спрос на них сохранится – людям нужны качественные БАДы, особенно тем, чье здоровье пострадало от пандемии. Нелегальный импорт и рост дешевого контрафакта – вот чему это приведет, а не к той цели, что декларируют авторы инициативы – бороться с фальсификатом.
Президент Всероссийской организации качества Геннадий Воронин считает что:
Вопреки мнению инициаторов этой идеи как способа борьбы с фальсификатом на рынке БАД произойдет обратное и закономерное — искусственное регулирование рынка приводит к появлению дефицита востребованной продукции и, как следствие, к потоку БАД, не прошедших государственную регистрацию вне аптечных сетей по «черным» и «серым» схемам.
Сейчас борьба с нелегалами — первостепенная задача, потому что зачастую активные вещества содержатся в тех количествах, которые не предусмотрены для биологически активных добавок. Также в них могут быть какие-то примеси. Вот это более актуальная проблема, нежели запрет оборота зарубежных БАДов.
Ведущий эксперт в области оценки качества и подлинности БАДов, доктор химических наук и профессор ФГБУН ФИЦ питания и биотехнологии Константин Эллер также считает, что инициатива введения новых повышенных пошлин уводит в сторону от более актуальных проблем, она просто стимулирует приток БАД из стран ЕАЭС. По его мнению:
Недостаточная гармонизация требований стран-участниц Таможенного Союза приводит во многих случаях к упрощенным, по сравнению с РФ, подходам к регистрации. В ряде стран на этапе регистрации ограничиваются только формальной проверкой общих показателей безопасности, в то время как анализ показателей подлинности и содержания действующих и биологически активных веществ не проводится. Кроме того, ряд стран-членов ЕАЭС и вовсе делегировали процесс регистрации БАД коммерческим организациям, роль которых выполняют фантомные лаборатории.
Крупные зарубежные производители и поставщики БАДов, в свою очередь, везут в Россию только ту продукцию, которая прошла государственную регистрацию в нашей стране, причем преимущественно в аптечные сети. Эти компании платят пошлины, налоги, сборы за регистрацию. Таким образом официальные импортеры БАДов вносят свой вклад в государственный бюджет, а сокращение импорта на фоне высоких пошлин приведет к уходу таких компаний с рынка или сокращению их деятельности, что скажется на отчислениях в бюджет.
Геннадий Воронин отмечает:
Запрет на ввоз или заградительные пошлины не «накажут» производителей из недружественных стран и не станут преградой для фальсифицированных БАД, поскольку они поставляют только продукцию, прошедшую государственную регистрацию преимущественно в аптечные сети. Введение заградительных пошлин приведет к бюджетным потерям.
Кроме того, ключевые импортеры БАДов из недружественных стран также поставляют в Россию детское и спортивное питание, а в стране наблюдается дефицит этой продукции. Если эти импортеры полностью перестанут сотрудничать с Россией, это негативно скажется на потребителях.
Илья Гращенков в своем канале также написал
Инициативу эксперты называют избыточной мерой, которая может негативно отразиться на потребителях и дистрибьютерах БАДов, а с нелегальной продукцией следует бороться не повышением пошлин, а введением маркировки (которая, кстати, на рынке БАДов должна заработать с осени этого года) и блокировкой сомнительных сайтов.
ПО мнению Сергея Шуляка:
Сейчас лучше всего сконцентрироваться на вопросе маркировки БАДов по аналогии с лекарственными препаратами. Такая мера позволит свести долю фальсификата к минимуму, в то время как предложенная инициатива скорее приведет к расширению серого канала и, соответственно, росту количества поддельных БАДов.
Напомним, что маркировка БАДов вводится в России с 1 сентября этого года, а с октября она станет в РФ обязательной для всей этой продукции.
