Минпромторгом России разработаны изменения в правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, что позволит устранить запрет для аптечных организаций на продажу физическим лицам лекарственных средств, полученных аптечными организациями на основании договора комиссии от организаций оптовой торговли или производителей лекарств. Проект постановления размещен на портале regulation.gov.ru, его обсуждение продлится до 26 июля.
В ведомстве уточнили, что правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные постановлением правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2463, были приняты взамен правил комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденными постановлением правительства от 6 июня 1998 г. № 569. Эти Правила были признаны утратившими силу в рамках административной реформы контрольной и надзорной деятельности.
Новыми правилами продажи введены требования, которые ранее не были предусмотрены Правилами комиссионной торговли: в частности, с 1 января 2021 года продавец не вправе продавать потребителю отдельные виды товаров (в том числе лекарственные препараты), принятые на комиссию от любых лиц.
Таким образом, был установлен запрет для аптечных организаций на продажу физическим лицам лекарственных средств, которые были получены аптечными организациями на основании договора комиссии от организаций оптовой торговли или производителей лекарств. Однако на уровне оптового рынка, уточняется в сводном отчете к документу, реализация лекарственных препаратов с использованием схемы комиссии обладает рядом преимуществ, в том числе:
- позволяет гражданам более оперативно получить доступ к лекарственным препаратам, не являющимся «массовыми», в отношении которых субъектам розничного рынка – аптечным организациям не выгодно заранее закупать такие препараты по договорам поставки, так как невозможно заранее оценить объем спроса на такие препараты;
- позволяет аптечным организациям формировать запас таких лекарств с возможностью возврата соответствующих препаратов организациям оптовой торговли/производителям;
- позволяет избежать наценки на такие препараты на всех участках товаропроводящей цепочки, в случае если производители работают по схеме комиссии напрямую с аптечными организациями.
Согласно проекту документа, пункт 32, в котором говорится что “не допускается комиссионная торговля товарами, которые изъяты из оборота, розничная продажа которых запрещена или ограничена, <…>, товарами для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, предметами личной гигиены, <…> и лекарственными препаратами” дополняется словами:
за исключением лекарственных препаратов, принятых на комиссию организациями независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, принимающими товары на комиссию и реализующими эти товары потребителям по договору розничной купли-продажи.
